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  • 开发环境保护的动力

    开发环境保护的动力:动力,开发,环境保护人口是开发环境的动力
    人口是社会生产中的一个重要因素,成年人既是主要陵劳动力,又是人口的生产者。儿童和青少年则是今后的劳动力和人口止产者,人口数量过少,则在扑会生产中缺乏必要的劳动力,不利于生产的发展和自然环境的开发。入口的素质好,例如体压捍,知识丰富,有专门技能,肯努力工作,能克服困难,则这样的人群相会在生产活动中做出较多舶贡献,对改造环境,刀:发环境有利。相反,人口的质量较差,如体弱多病,文化水平低下,愚昧无知,懒于动手动脑,则不利于发展生P,改造环境。
    从历史上看,没有一定数量的人口是谈不土开发环境。人类对地球的开发和改造是贱人口的增长和人类的进步而不断扩大和加深的。远古的时候,入口的增长很慢,生产力的发展也很侵,旧石器时代经历了几十万年才进入新石器时代,新石器时代又发展了五六千年,才进入奴隶制社会有学者估计我国周朝(公元前1127一前225年)时有人口2000万人,据此推测当时世界人口不会超过一亿人。随着生产的发展特别是18世纪的产业革命之后,人口增长的速度更快,这就产生了世界范围内第二次大规模的移民,促进了北美洲、南美洲、非洲、大洋洲的经济开发和环境改造。今天,地球上凡是河谷和平原,大都被人类改变了模样,原始森林被挠掉了,改朗农田和牧场,到处建起了房屋、道路、形成了城市;山上挖了洞,河上架了桥;把远处的山石运到一起堆砌巨大的金字塔,挖上亿立方米助土修筑成万里长城地层深处的煤和石油被开:采出兔不仅用来取暖做饭,更重要的是让它们代替人们劳动,为人们生产钢铁、机器、粮食、汽车、电视机、电冰箱、空调器……总之是因为有了人,有了越来越冬的入,才使椭得到开发和改造,倍地球。k的环境发生了很大改变。
    1。拼地减少,土壤退化
    1975年世界人均占有耕地o.3l公顷,到200o午,出于人口增长将使人均占有耕地仪有o.15公顷。除了人口增加恢每人占有钳地的平均数减少之外,所物n的20亿人口需要住房、就业和各种文化生活,这就会使耕地面积的绝对数显减少,从而减少丁每个人的耕地占有昆e我国人多耕地少,这一方[币酌矛盾更加突出。
    解放初规人均占耕地而积o.18公顷,从l949年至198加P,枝乡建设用地恼计占去1500万公顷,人口由解放初期的5亿刚H到30亿,人均占有耕地o.1公顷,约为解放初期的一半。原来一公版地要养活5.5个人,现则要养活近10个人。这就必须勒n单位丽积的产量,讲命向土地要粮食、要棉花、要油料,对土壤的过分使用必然引起土壤的疲劳和退化,表现之一是肥力下降,其二邑上地的盐洒化,其三是土壤受农药和工业三废的污染。50年代,我国土壤的有机质含量达9%,现在已降到1—2%,有机质的缺乏导致土壤的结构变坏,养分减少,地力下降。锯第二次全国土壤苦变1403个县的初步汇总:土庚无障碍因素的耕地仅占耕地层丽积的15.3%,其余有的映朗,有的缺钾,有的磷钾俱映,有的有机质低于o.6%,有的板结严重,有的耕层太没。这样肥JJ不足的七踏,肯定会阻碍农业的发展。
    由1:地女人多,土地就很难有休息酌机会,还想让产量设备就只好多浇水、施肥,在映水缺有机肥的情况下就用污水灌研,施用化肥。不合理的灌溉可以将土壤下层的盐分带到耕作民形成土地次生盐谈化。大意施闻化肥带来土壤的板结。团粒结构的破坏和有机质的减少,大量施用化学农药、用污水灌溉和受工厂排出的废气,天空落下来的酸雨,都会位土壤受污染。这些因素的衫暇也必然会影响农业的发展。
    2.森林:草原减少,水土流失,自然灾害领繁入多饼地少、就要开荒种地,破坏森林和草底入口的增长必然使粮食、薪柴的需求量勒q,导致大规模毁林开荒和校采活动加剧,是历史1:森林破坏的主要原因。草原的破坏也和森林的破坏类似,主要是人口的增加造成的。
    森林革原的破坏使大地失去自然植被,在山地丘陵区,的水就可以无阻碍地沿坡构下流,冲刷土族,使水分和土坡同时流失。水土流失不仅跑水、跑土、跑服还导致山洪爆发,增加油水泥沙合量,淤塞河道,造成水灾,并使河流通肮能力降低。
    以黄河为W,每年从二门峡下泄的泥沙平均达l6xlogc,带上的氮、磷、钾肥约40Goxlo‘t,相当于我国化肥年产量的四倍。1977年暴雨期间,F泄泥沙高出1.6xlo”t。黄河犯沙在下游淤积,抬高了河床,使黄河下游大段成为高出地面3—10米的悬河。解放前黄河经常决口,给黄河中下游人民带来灾难。
    我国长江流域的水土流失也越来越严重,长江水中的合沙量近年来增加很快。每年从三峡下泄的泥沙多达6xl05t。有的小父流在l938年还能通过30吨位的眺,如今河床上已经可以刀:汽车7。有的科技人员耽心地说“湘江上游水土流失这么严重,如果再不引起人们的重视,或许有一天湘江也会从地图上消失的。”
    带来灾难的还有山洪暴发和泥石流,滑坡等灾害。四川黑沙河流域由于森林被大量砍伐,植放大面积破坏,从上世纪七十年代开始,多次暴发泥石流,先后冲毁村庄五个,淤埋良田3000多亩,有3万亩农田也受到威胁,陇海铁路的宝天段和宝成铁路也经常发生山洪、泥石流及滑坡,将火车冲队路基冲垮,桥墩冲断,泥石流还将铁路,车站及职工住宅掩没,使交通中断,人民生命财产受到严重损失环保技术升流式厌氧污泥床反应器
    ,这些都是我们的祖先不注意保护明的结果,我们在吃着这些苦果的时候,切莫忘了我们的后代。
    3.能源和资源消耗剧增,环境污制R剧
    每个家庭里,勒口一个小孩看起来不算什么大负担,初来到世界上的小生命吃着妈见的奶水,穿衣和能用不f多少布,也阁下蔫单独的体房。帜这,!哭儿是要长大并镕过一生的,我们是要从氏计议。按美团968年的经济状况计算,每个人从出生到成年柜年要消茁4l8xlo‘]热量的食物和相313t煤的能量。为了各种m途,每个人一生还需要1Dt钢铁、150kg铜和铅、100kg铝和铃网于交通工具、住房、用具和人工制品。为了保证每个人这“b需y的供应,美国的公路、铁路和民航就需要运输一万五千吨公里的物资。这还不包括不是每个人都能享用的电视机、洗衣机、电冰箱和受调装置。
    那末对我们这样10亿人口的大国,如果要达到美闻人1968年消费水手的一半,则每年需要消费的能量相当于六十五亿电风速“数区比中、美、苏三国1968年煤产量总和的两倍半还多,相“j于我国1968年煤产量的七倍半。每年若消耗这么大量的能量(且不说能否开采出来),造成的环境污染肯定会比现在严重得多。何况,煤炭之类的资源不是在短时间内可以再生的,必然会造成资源危机和其它环境问题。
    除了能量消耗之外,大量的人口还变消费大量的食物,刨铁、铝h钢、锌,要修筑更多的公路、铁路,建造更多的汽车、火车、飞机c总而言之,人口的增加必然带来对能源和资源的大量需求,在使用与加工这些能源与资源时又会加剧对环境的污染。
    4.淡水紧张、供不应求
    现在地球陆地的一半以上地区缺乏淡水,世界上几十个国家发生水荒,灌溉和生活用水都发生了困难。人口的增长加大了对淡水的需求量,佼某些地区的水荒更加严重,森林大面积破坏,水:亡流失与河湖受污染,也使可利用的水资源减少,加剧了水览酌发展。
    成年人为了维持生命,每天需要至少2k2.5l水,我国目前—胜城市居民的生活用水量为60—1201。随着生活水平的提南生活用水量还会提南美国芝加哥市入均用水量为824I左右。人口的增加必然要增加淡水的消耗量,会使一些原来就感到淡水紧张的城市水荒更加严重。
    我国北方地区地表水利地下水都较缺。北京市地下州补给星平均每年约25xlo:t,地面水的可利用水量在中水年为22M‘ogt,枯水年仅有10M10。t,而北京市在1983年时全市用水量巴达47xl08t,遇到枯水年份,就需要过虽抽取地下水。由于人门油增加,北京市的用水量以每年6%的速度递场现在就是个水体也需要多抽取近3亿吨地下水,这就必然造成水资源的过最开采,形成水荒。河北省沧洲地区,由于过度开采地下九已纪形成了1000km’的漏斗状乏水区,自l970年以来,地下水位镊年下降o.5一1.5m,“漏斗区”不断扩大。西安市由于过量开采地下木,已形成50km’的漏斗巴并使地面下沉,1959一l972个平均每年下沉4mm,1972一l976扣平均每年下沉18mm,1977—1978年内地面下沉了22mm,这是和西安市人口逐年靖加,用水量逐年增大分不开的。
    此外,人日的增加还会造成城市人口增加和城市的扩大,贴之而来的是城市大气污染严重,供水紧张,交通拥挤,噪声扰入,垃圾成堆等环境问题。人口的大量增加也会间接地影响到生物种群,使一些生物灭绝。
    三、控制人口,改善环境
    1.环境要求控制人口
    地球上的资源一空气.水、土地、生物和其它矿产资源部是有限的,因而要求享用这些资源的人f能太多.如果人口太多或者是其中大部分人降低了生活水平,降低了享用资源的数5l或者是破坏环境,破坏平队都给整个人类带来灾难。
    人们都在努力提高自己的生活水平,追求更加丰美的食物,不断交勾的衣着,舒适而宽敞舱住房,清新的空气,幽美的庭院,享有先进的交通工具一汽车.飞机东莞环保验收,并有丰富多采的文娱生活……。这样人太多e么办呢?一个苹果有两个人分享只能每人一半,如果四个人分享每人就只有四分之十—百个人来分享达个苹果,每个人就只能微乎其微了。
    在生产力落后的古代,当人类还主要靠采集和按猎生活时,其一座森林中的食物被消耗到一定程度民环境能提供舶食物不再满足人群豹需要,他们就迁到另一班森林小,开始利用新的局;增,随着人口的增长,这种迁移就变得比较频繁。当仅靠菜集和种辩不能保障所有人酌生活的‘,就逐渐学会了种植和饲养动物尽管生产力发展了,用迁移来开拓新环境的老法子也并没有石棉。产业革命之后随着生产力提高和人口大量增加,欧洲出现了大规模的移民高潮,这实际上就是老祖宗的老办法。不过这时候是迁移到别的大陆上去,比老祖宗跑的路远些罢7。
    但是,产业革命20o年后的今天,世界上的入口已经达到五十亿,各个大队上都已经有了够多酌人,如果人口冉增加,还能役何处迁移咀?如果入口还象现在这样高速度地增加,势必有一天,地球J:会因人类拥挤不堪而发生灾难。
    所以,地球上有限的环境要求人类控制自己发展约速度,求对人口数量进行控制。
    2.环境的容纳量
    地球上究竞能容纳多少人7这是个很难回答酌问题。这五象住房间题一样,可以由4个人组成的家庭占有一个配有花园、游泳池和一帧小楼房的院落,也可以由—家十口入挤农一间十平万米的小房间里。
    我们建国二十多年来,经济发展舶速度是很快的,粮食.钢铁、煤炭的总产量都居世界前列,但人均收入和人民生活水平都还处在绞落后的地位,这主要是因为我们国家的人口多,这样十亿人口的大国想要普遍地提高生活水平,困难是很大的。马寅初先生早就提出要控制人口数量,提高人口质量。50年代就有学者提出我国人口数量以入亿为宜。1981年宋健等学者根据我国解比草民水域的实际情况,结合我国社会、经济、民族等方面特点,计算[镊我国适度人口的总数是6,5—7亿。
    按照这一比风则世界上适度的人口可按loo亿估算。
    当世界人口达到loo亿或l50亿时,也许生产力的发展和科学文化的进步已经使大多数人都变得聪慧而明智,他们既能创造丰官的物质财富,又能控制自身的发展,既能刁;断地从环境中取得资源和能源又能佼这种取得为环境所允许,并且逐步将环境改造得更tD适公人类的生存与发展,这橄整个人类和人类所生存的环境炭将协调一致地发展,而这区正是我们希望达到的。
    第三节预防为主,综合整治环境
    一、预防为主、防治结合
    人类对经济发展和环境保护的关系,对于环境保护的重要价有一个认识过程。对于环境污染与破坏的危害也有一个认识过程。在我们对环境问题没给予足够重视之前.环境已经受到一定程度的污染与破坏,我们的任务在于从现在开始,努力减少对于环境产生新的污染与新的破坏,并且逐步地治理已有的污染,接治已被破坏了的生态环撤我国对于环境的污染与破坏采取了预防为主、防治结合的原则。我国宪法中规定“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害”;《环境保护法》(试行)中也规定“在制定发展国民经济计划的时候,必须对环境的保护和改善统筹安徘,并认真组织实施;对已经造成的环境污染和其他公害,必须作出规划,有计划有步骤地加以解决。”为了严格控制新助污染,加抉治理原有的污染,保护和改善环境,还专门制定了“建设项目环境保护管理办法”。我们通过“防”来控制新污染的发生,通过“治”来减少原有的污染程度和环境破坏,把防和治结合起来,放能逐渐使我国的环境得到全面保护和改善,饺我国人民都能有一个清洁适宜的生活环境和劳动环境,以利于产大人民的身体健康,利于促进国家经济发展。
    塞、全面规划,合理布局,踪台整治环境
    我国环境保护工作的方针届全面规划,合理布局,综合棚用,化密为利,肤箱群众,大家动手,保护环境,造福人民。我们现在还处于让会主义初级阶段,经济需要大发展,环境也椭生根好地保护,原有的污染还需要逐步治理,这就要求我们全加规队既要考虑到发展经济,又要考虑到保护环境,使经济建设拟外境建设能够协调发展。
    按照全面规划和合理布局的要求,在制定国氏经济发展规划肘,应该对工业、农业、交通运输、第三产业发咫、人民生活、环境保护等话方面做出迈盘考虑,合理安排,使各方面能够协调地发展。环境保并的任务、目标和措施要列入规划,成为规划的一t—有机组成部分。在布局时,一方面要注意合理利用自然资源,闲H,J耍充分利用环境的自净能力。因为各个地区的自然环境对不同活染物舱稀释、净化能力不同。对那些自净能力较强,被保护对象饺少的地区,就可以允许建立较多的工厂,排放较多的污染帆而对于自净能力较差或人口密集的地区,就应该少建可能产生污染的工厂。严禁把产生污染的工厂建在城市和居民区的上风向、水源保护区、自然保护区、名胜古迹和风景游览区内。在成员时应当考虑各地区的环境特点和环境容量,合理地安置有污染的工厂,既要使经济有所发展,又要防止环境的污染与破坏。
    对环境进行综合整治是相对于以前对污染源进行单项治理而言队过去对于城市里的大气污染仪从抓锅炉和其他炉窑的捎佃除尘着手,抓来抓去成效不大。现在进行综合整治,就要从规划、管理、设备工艺改革,污染治理等不同方面综合进行防治。
    从规划方面考庇要控制城市中的新企业,加强城市个的煤气建设,集个供热建设和提倡联片供热,从总的方面减少燃煤量。从燃料管理方面向城市居民提供型煤或优质无烟煤,从燃烧设备力面限定不允许使用一些耗煤高、热效率低、行染严重的锅炉;从管双方面制定徘放标准,进行监督检查,加强排污收费工作,实行坏境指标合格后才发给锅炉运行许可证制使等。还可以大搞植树种革、增加绿化面积,增加环境的自净能力。通过这一系列综合措施,才能较为有效地控制城市中的大气污染。对于其他环境污处“i环境破坏,也郡要采取综合整治的原则,这样就可以用最佳方式利用环境资源,以最小的代价消除环境污染,实现经济与环境处协调发屁位我国的环境恶化状况得到控制并逐步改善。
    三、环境影响评价制度和“三同时”制度
    驶国为了加强建设项目的环境保护管理,严格控制新的i;决,加快治理原有的污染,保护和改善环场根据环境保护汝(试行)汹定丁建设项目环境保护管理办法,英中规定“几从布对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批刚度;执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产应用的‘三同旷制度”。
    环境影响评价制度的要点是:
    1)凡从事对环境有影响的建设项目,在建设的可行性研究阶段,都应考虑建设项目对环境可能造成的影帆编制环境影响报告书或环境影响报告表,对建设项目的环境影响进行评价。边缘项目包括新建、改建、扩建和进行技术改造的工程。
    2)环境影响评价工作应由具有专业知识和必要枯副手段的乾位进行:具有评价能力的单位,经国家或地方环保部门进行资格审查,发给《建设项目环境影响评价资格证书》后,方能按照证书中规定的范围承接环境影响评价任务。建设单位需委托有评价资格的评价单位编制环境影响报告书或填写环境影响报告表。
    3)承担环境影响评价工作的单位,要根据建设的要求和国家的有关规定,按照建设项目的规模、建设地点的环境质量状况以及对环境的危害程度等因素开展评价工作龙正式开路价之前,编制的评价方案、提要或编写的评价大纲需经环境保护部门同意。
    4)编制完成的环境影响报告书或报告表,要经项目主管部门和环保部门审查合格后方可交给建设单位,由建设单位按规定程序上报审批。
    5)对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项口,计划部门不办理设计任务书的审批手续,土地管理部门不办理征地手续,银行不予贷款。
    严格接照环境影响评价制度执行,就能够在建设项日的可行性研究阶队对项目可能对环境造成的近期和远期影响、拟采取的防治措施进行评价;没证与选择技术上可队经济与扣局上合理、对环境危害较小的最佳方案,为领导部门列经济建设和环境保护通盘考虑,做出建设项目是否进行成者在此处进行近是在彼处进行的决策,鹏0经济建设、城乡建设和环境保护协调发混c“三同时”制度的要点是:
    1)建设项目的各设计阶段均应包括环境保护设计的内容。
    在项目建议书阶段,应对建设项目洼地产后可能造成的环境彤响进行简要说明。在可行性研究或设计任务书阶段,应按规定编制环境影响报告书或填写环境影响报告表,并在可行性研究报告小,对环境保护进行专门论述。建设项目的初步设计中必须有环境保护篇章,以具体落实环境影响报告书或环境影响报告表及其审批意见所确定的各项环境保护措施。建设项目的施工图设计,必须按已批准的初步设计文件及其环境保护篇章所确定的各种措施和要求近行。
    3)设计任务书。可行性研究报告中有关环境保护的内容和初步设计中的环境保护篇章均需经环境保护部门断审查。儿环境保护设计篇章未经环境保护部门审查的建设项目,有关部门不办理施工执照,物资部门不供应材队设备。
    3)环保设施用地应与主体工程用地同时选定。环保设施应与主体工程同时施工。建设项目在施工过程令,应当保护施工现场周围的环境,防止对周围环境的污染与破坏。
    4)建设项目竣工后,施工单位应当修整和复原在建设过程中受到破坏的环境。建设单位良建设项目正式投产或使用前须向环保部门提交“环境保护设施竣工验收报告。”经验收合格并发绘“环境保护设施验收合格证”后,方可正式投入生产或使用。
    5)建设项目的环境保护设施买与主体工程同时投产使用e凡没有取得“环境保护设施验收合格证”的建设项目,工商行政管理部门不办理营业执照.
    通过“三同时”制度的执行,对于新边项目来说可以严格控创新的话染,对于改建、扩建和进行拉术改造的建设项目,可以促进与镀设项口有关的老沾染的治理,加速治四原征的污染,处一项行之有效的环境保护管理制度。
    环境影响评价制度和“三1栅”制度是“预防为主、防治的公”方针的具体休现,实践证明对于我国的环境保护越门臣大作用,坦这两项制度征报围执行的时间还不良。日前还行些建设项问虽然对环境有影响,但建设之前仆木编制环境影响报告书或填报环境影响报告表。也有一些建设单位没有做到环保设施和主体万:程“二同时”。这对于从整体上控制环境污染与破坏,改善罚;境质量足不利的。今后除/严格进行建设项日的环境管理之外,也需要是高全民族的环境;鼠识,伍各个岗位上的工作人员都舶5达两项制度d6意义,大家共同努力,搞好我国的环境保护:1:作。
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