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  • 推进环保产业与循环经济的其他措施

    推进环保产业与循环经济的其他措施:循环,环保,推进推进环保产业与循环经济的其他措施
    环保产业作为一个产业,其发展需要一个现实的市场来支持。全球各国环境保扩噶识增强和全球环保产品市场的发展,是中国环保产业所需要的国际市场。
    中国政府对环境保扩的重视、对环保产业在政策、财税等方面的支持和国内市场对环保产:品的需求使得环保产:业在中国发展速度很快。但一个产业、一个企业要想在市场上成功立足、发展,除了以上所需条件外湿式防尘器的选择、运行与维护
    ,如何获得初期所发展的资金也是决定其能否快速发展的约束条件。中国政府一直对环保产h比发展给予大量的资金支持、地方政府也为各地环保产业的发展提供了许多更加优惠的政策措施。
    至至产。自;4b、月6Z6女1h4e、月h管g市场4c66发目格月(吴女确一、对促进循环经济和环保产业发展的资金支持(一)加大环保投资总量的必要性
    环保产业是资金密集型产业。据国际经验和测算:要保证经济持续增长,环境状况又不会迅速恶化,小国环保投资府Ik(;DP的1—5%一2.o%;妥使环境状况逐渐好转,这一比例应在2.5%以L。中国在“七五”、“八五”、“儿五”、“十五”和“十一盯”期间环保投入占GDP比重分别为o.65%、o.68%、1.05%、1.13%和1.23%(徐森等,2007)。仑学者对历史数据的实证分析证明厂加大环保投资总量将会大大促进小国环保产、Ik发展,环保广:业市场容量处由环保投资总量决定的(王红,杨文杰,2008)。
    (二)政府对环保产业发展资金直接支持
    国家环保局在1997年《关于环境科学技术和环保产业若干问题的决定》中规定:地方各级环境保护行政主管部门要提高白有经费用于科技的比例,每年应从环保补助资金(排污费)中提取5%以LLL例,用:于环境科研与开发、成果推广,并逐年增加。要在污染治理资金中安排部分用于环保科技示范]:程。
    rII东省人民政府在1997年《父于进一步加强环境保护工作的通知》小规定;各级政府岁认真落实国务院和省政府关于发展环保产业的规定,加强对环保产业的献持、引导和管理。对f环保产:品的开发经税务部门批准实行减免税,对牛产环保新产品效益好的重点企业和工程设计单位在固定资产投资等方面要先予以扶持。要完善环保产品和工程设计质量标准和监督体系,进一步培育和规范环保产业巾场。为促进山东省环保科技和环保产业的发展,每年从省里集中的排污费中拿出lo%分别用于环保科研和环保产业。
    受“环保靠政府”的传统观念的影响,中国环保融资渠道比较单一,还是政府唱主角,没有发挥市场的作用,社会资本也没有投入到环保产业中去三同时验收。而地方财政受各种因素制约,投入不足,远不能满足环保产业的快速发展。么欧共体国家(OECD)和新兴工业化国家有50%一70%的环保投资是d1私营部门实现的,政府为主导的公共投资正在逐步退出环保产业,环保市场化已成为世界性的潮流(寿志敏,2007)。
    (三)推动环保投融资的多元化
    建立健全政府、企业、社会多元化的投融资机制,完营污水、垃圾处理收费和处理费的价格机制、运营机制,确保中央和地方政府预算中用于环保和环保产业的投资比例,充分调动全社会投资环境保护和环保产业积极性,广泛吸纳社会资金、鼓励和引导多元化投资,引导社会保险基众投资外保产业,才能加快形成环保投融资包括环保投资和环保融资,它是指生产资本与借贷资本的良性循环,包括从资金筹措、项目建设与经劳、资余回收、归还贷款以及资产增值保他等一系列问题的关系。环保产业要想快速发展,除继续加大政府投入之外,还妥发挥债券、股祟市场、项N融资等融资方式,积极托宽环保投融资报道(李淑梅,2008):
    ①债券融资。主要是通过国债、企业债券以及巾政债券进行融资。
    ②股票市场融资。利用股祟市场融资可以为企业在短时间内筹集到所需要的资金,政府府鼓励和支持环保企业上市发行般票,通过社会融资实现企业资本的筹集和好张,增强环保企业的环保投资能力。
    ③B()T方式融资。指通过政府或所属机构为投资者提供特许协议,准许投资方开发建设环保项日,投资方在协议期内拥打、营运、维护该项目设施,通过收取使用费、服务费来收回投资和获取利润,协议期满后将项R无偿转交政府或所属机构。
    ④资产证券化融资。它是指以项目所拥有的资产为基础,以该项目资产未来的预期收益为保证,通过在证券市场尤其是国际债券巾场发行尚档债券来筹集资金的一种证券融资方式。另外还可以开展排污权交易和在国际市场上融资。
    (四)绿色信贷支持环保产业
    绿色信贷就是“greercredLtPolicyD,是环保总局、人民银行、银监会三部门为了遏止高耗能高污染产业盲目扩张,于2007年7月30口联合提出的一条全新信贷政策,即《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》。绿色信贷的本质在于正确处理金融业与uT持续发展的关系,主要形式为:为牛态保护、牛态建设和绿色产业融资,构建新的金融体系和完善金融工具。
    绿色情贷是将环保调控手段通过金融杠杆来具体实现。通过在金融信贷领域建立环境准入门槛,对限制和淘汰类新建项目,不提供信贷支持。对于淘汰类项目,应停止各类型式的新增授信支持,并采取措施收回已发放的贷款,从源头上切断高能耗、高污染行业无序发展和盲目扩展的经济命脉。也通过信贷发放对环保产业进行技植、加大对符合环保产业发展的环保企业信贷支持,以此来调整环保产业的产业结构。
    Tags: 环保 循环 推进
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