合理开发利用海洋和沿岸资源，实行海域使用许可五制度和资源有偿使用制度

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实行海域使用许可五制度和资源有偿使用制度
我国海洋产业主要有海洋渔业、海洋交通运输业、海洋制盐和盐化工业、海洋油气业、滨海旅游业、滨海砂矿以及海水直接利用等，这些利用行业有些是相容的，有些是排他的。
海洋环境和资源一般具有多种功能，必须发挥其最佳的综合效益。在海洋资源管理与保护方面，巳基本建立了海洋资源管理与保护机制以及相应的法规体系，对一些污染较为严重的局部海域实施了污染控制和治理措施，而且建立了7处国家级海洋自然保护区。总体上来说，海洋资源开发、利用与保护已有一定基础。但是，我国海洋资源的人均占有比例还很低，为了确保有限的海洋资源能满足经济持续高速发展的要求，我国必须执行“保护资源，节约和合理利用资源”、“开发利用与保护增值并重”的方针和“谁开发谁保护、准破坏谁恢复、谁利用谁补偿”的政策。这就要求国家、企业印个人在利用海域时，必须考虑海域的特征和社会经济发展的需要，综合论证，科学地划分海洋功能区，合理利用海洋资源，发展海洋产业。国家必须对各种海洋资源开发项目和海洋工程项目发放海域使用许可证，校其功能利用海域和开发海洋资源。
在我国，传统上各种资源大多为国家所有，但由于所有权与开发利用权不分，中央和地方以及各种经济利益主体的经济关系缺乏明确的界定，导致资源的不合理配置和低效益的开发利用。因此，必须运用市场机制和经济手段有效配置资源，对海洋资源的开发利用实行有偿使用的政策，对资源开发项目和海洋工程建设占用海域的行为收取适当的费用，政府不仅可正式确定其对海洋资源的所有权，而且还可避免海洋资源的浪费，促进资源的养护和管理。同时对海洋资源的开发利用和保护必须遵循经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，使资源开发、资源保护及环境的改善与经济建设同步发展。