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  • 环保产业定义

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    环保产业,也称环境保护产业,是一个产业边界和产业内容比较模糊,与3他产业部门之间渗透也较深的朗阳产业。门前,刘环保产:业还没有一个统一的;义。在闰际上,各国对环保产业的叫法也各不相同,有的称之为环境产业,有自称之为环境保护产业,有的称之为生态产业,也有的称之为生态商务。在LP国一般称之为环保产业,本书中也采用这一名称,以免引起混淆。环保产业的界5和内涵比较模糊,其勺旅游业界定的构成方式相似。环保产业与其他经济部门如机械、电子、化工、轻工、纺织、冶金、建树、能源等相互渗透。这种相蝴透的具体表现,一是许多环保产品和服务由相关部门生广勺提供;二是许多5保产品,特别是清洁生产技术和治净产品,儿有复合功能,即它们一力·画增A了技术或广:品所不见备的功能,另一方向义保持了所替代技术或产品的使/功能。
    国际亡对环保广:业的理解有狭义和广义之分。狭义的环保厂业处指在环境f染控制与减排、污染清5l以及废弃物处理等方面提供设备和服务的行业。这主3足相对于环境的“末端治理”而占的,用J;“末端治理”的产品和服务,其环t功能勺使用功能一致,如污水治理设备的使用功能和环境功能都是去除污染物此类环保产业扬于界定,也正像我们大多数人通常所趾解的那样。广义的环保7、rk既包括能够在测量环境破坏程度、防治环境污染、减少环境危害等方圆生产,提供相关产品和服务的企业,父包括在使污染排放和原材料消耗最小量化方面6供清洁生产:技术和产品的企业。这千要是针对“产品生命周期”而盲的,涉及/品的生产、使用、废介物的处理处量及循环利用等环节,也就是产品“从摇篮到坟墓”的生命全过程。广义的环保产业不仅涵苦了狭义的内容,还包括产抓生产过程的清洁午产技术,以及元公害产品。通常议来,几乎邮个行业都有清洁个广技术,如啤酒的清沾小产、化工清洁生产。顺无公害广:品则将指刘环境太害的产抓.如无氟电冰箱、绿也食tru等,类似于生态标志产品。
    不论是“狭义”酌定义还足“J“义”的定义,其都具有共间的缺陷。第一,两种定义方式都是通过罗列应当列入环保产业的恤IL种类来定义环保产业,这种方式对认识环保产业的范畴有一定的实用件,但不足最科学的定义方法,出为它没有反映出刘;仅广:、[k的本质特征,最终会导致理论研究和实颐;心用中的混乱。第:—,这购种定义都没柯叫确的定义你牌或定义角度,因此1;论是对环保产、比狭义的邵解还是J义的理解都是一种权宜之计,其结果会导致人们在认识环保广业时.将过多的卞观性、随意性渗入共小,而缺乏统—、客观的标准。
    在现实生产活功中,要想明确地界定环保产业、我们首先要搞清楚如何来界定产业。常见的界定产业的方式有两种,其一是根据产:品(包括实物产品和服务广;品)特征界定产业,如软件产业,就是向市场提供软件产nnu的企业;其二足根据产品小产:过程的特点来界定广业,例如采掘业、农产材IAu工业等。据此、我们认为,所谓环保产业,就是刚L会提供环保产州和服务的所有企业的集合。
    付么是外保产品和服务呢?实际上,关J;环保广:业界定的诸多问题的根源正是L1于在环保广品和服务上的模糊认识。例如,许多人把无氟冰箱或者低公害农产品也称为环保广:品。如果这类少:品是环保严品,那么少产这类产品的企业就应当届于环保产业。问题是,几乎所有厂向为了提局自己的产汛在消费者心目中的环境友好性,都纷纷声称自己的产抓是环保产佩,出而巾场上不断涌现山诸如绿色食品、环保电视、5f保型建筑材料等所LB的各种“绿包产品”,这些广品是否闽其良好的外保性能就应当被称为环保产品呢?如果是,那么环保产业将无所不包,这显然是不合理的。因此,我们4\能把带有环保色彩或功能的产品都笼统地称为环保产品。界定一个产,亿足不是环保产品,应当右严格、明确、科学的你淮。品根本的标准就是:ATl果一种产;品的土要功能是保护环境,那么它就足环保广品;反之,则不是。从H前来看,不向的国家对环保产业往往采用不同的定义,大多数欧洲国家,AlI德国、怠大利、挪威、荷兰等丰要采用狭义的环保产业定义;口本、加拿大等采用广义的环保产业定义;美国的环保产业定义介于两者之间;印度也采用J‘义的环保产、Ik定义,并将与环境治理、末端处邵、废弃物循外利用、清洁生少技术、投入最小化、公众招心和恐惧等有关的一切门比活动和服务都U为环保产业。
    小国对环保产业的理解经历了一个由狭义到广义的过程。20世纪70年代,户同环保:I:作的重点是工、比污染防治,即“二废”治双。因此,环保产业的范园主要涉及污染治理和二废综合利用的设备及技术,当时也称其为“环保]:业”。
    水泥机立窑的消烟除尘
    进入20世纪80年代后,生态环境保护成为环保I:作的‘个重点.环保产业的范围也随之托宽,生态保护与恢复、白然资源开发与保护活动等成为环保产业的重要组成部分。从20世纪90年代开始,环境污染防治的重点由点源转向区域、流域的综合整治,d1分散治理转向集中控制,环保产业的范阂也随之扩展到城市基础设施建设方面,进刚t环保技术设备要求大型化、系列化和配套化。1990年国务院办公厅转发困务院环委会《关厂积极发展环保产业的若干意见》中指出环保产、比主要是针对末端治理巾台的,并将环保产业定义为“国民经济结构中以防治环境污染、改善牛态环境、保护白然资源为R的所进行的技术开发、产品牛产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称,是防治环境污染和保护生态环境的技术保障和物质基础”。国家环保局在对1993年今国环保产业基本情况的调查中,将环保产业分为环保产品生产、环保产品营销、环保技术开发、工程设计施:]:、环保行沟服务、三废综合利用、白然生态保护等七大类。在1997年个日环保产、山调查中父增设了“低公会产品”一项,并将环境服务领域合并为“环保技术服务”,即认为环保产业应出环保产品生产、环保技术服务、三废综合利用、白然生态保护、低公害产品等Ji个方面织成。21世纪以来,环保工作以实现可持续生产和消费为重点,大力推行清洁生产,创建生态[业因区,建立节约型和循环型社会,走循环经济之路。环保产业的范围也随之扩展到清沽生产技术、g‘艺和设备及对环境友善的绿色产品和技术咨询服务领域。在2000年,由国家环境保护总局开展的全国环保相关产业基本情况调查时,规定环保产:业是指国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民的环境需求,为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业。它不仅包括为污染控制与减排、污染清理及废物处理等方面提供产品与技术服务的狭义内涵,还包括涉及产品生命周期全过程的洁净技术与洁净产品、节能技术、生态设汁及与环境相关的服务等,其对环保产业内涵的理解已经与国际上提出的广义环保产业概念基本一致。
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